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（一）城市发展目标、性质
1、规划期限
近期：2008 年—2010年
远期：2011年—2020年
2、规划层次、范围
本次规划分为四个规划层次，即市域、大滁城地区、规划区和中心城区。
（1）市域
包括琅琊区、南谯区、天长市、明光市、全椒县、来安县、定远县、凤阳县，为城镇体系规划范围。总面积为13523平方公里。
（2）大滁城地域
由琅琊、南谯二区和来安、全椒两县构成，在规划期内大滁城地域应形成一个相对完整的城市区域，鼓励来安、全椒县城与滁城的协同发展，形成一个完整的城镇群。总面积为4472平方公里。
（3）规划区
本次滁州城市总体规划将琅琊区、南谯区、琅琊山风景名胜区划定为规划区。规划区面积1404平方公里。
（4）中心城区
规划的城市建设用地，包括建城区。总面积为 95平方公里。
3、城市发展总体目标
（1）长江三角洲城市群有机组成部分
（2）经济发达，环境优美的现代化城市
（3）以工业为主导，工业、商贸、旅游协调发展的产业基地
4、城镇化发展策略
城镇化发展战略：核心集聚、轴向带动、东向发展
结合滁州本地的发展实际，其城镇化的重点应该是积极引导农业人口进入城镇的过程。考虑到滁州本地的财政实力及城镇化对基础设施、环境设施等建设的要求，滁州城镇化发展采取核心集聚、轴向带动、东向发展的战略，促进滁州—全椒—来安一体化建设，促进大滁城地域的做大做强，加强区域联系通道建设，推进城镇发展轴上县城及重点镇的建设，积极参与区域分工协作，形成东向发展、开放融合的城镇发展态势。
5、产业发展策略
工业带动、优化升级；调整农业，稳定发展；扩大三产，服务区域。
6、城市性质与职能
（1）城市性质
皖东中心城市，长三角区域现代制造业基地和生态旅游城市。
（2）城市主要职能
南京都市圈门户城市、区域性制造业、旅游业和专业性商贸业基地
7、人口与用地规模
（1）市域总人口与城镇化水平
近期2010年，滁州市域总人口为455万人，城镇化水平为44%；
远期2020年，滁州市域总人口为480万人，城镇化水平为60～63%。
（2）中心城区城市人口规模
近期2010年，中心城区人口规模55万人；
远期2020年，中心城区人口规模95万人。
（3）中心城区城市建设用地规模
近期2010年，中心城区建设用地55平方公里，人均建设用地100平方米；
远期2020年，中心城区建设用地95平方公里，人均建设用地100平方米。
（二）市域城镇体系规划
1、城镇空间结构规划
空间结构：未来滁州将形成“一区三轴”的扇形空间模式和“两主一副”发展轴线。
一区：由中心城区、来安、全椒、乌衣组成的大滁城地域。一个城镇密集区，也是一个大核心。
三轴：滁来全天发展轴、滁乌明凤发展轴、滁定发展轴。
滁州市城镇体系规模结构分为四个等级。第一级为滁州中心城市——中心城区，发展为95万人口的大城市。第二级为天长、明光、全椒、定远、来安、凤阳、南谯（乌衣）等各县域中心城区7个，人口规模达到15～30万人。第三级为一些现状规模较大或发展条件较好的重点镇，其规模等级分为5～10万的炉桥、汊河，2～5万的铜城、古河、半塔、武店、二郎口、藕塘、汊涧、张桥、秦栏、张八岭、管店、沙河两个等级，共14个。第四级是2万人以下的其他建制镇，共28个。
2、空间分区管制
将全市划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。其中，禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城镇建设行为。限制建设区是自然条件较好的生态重点保护地或者敏感区，根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地的选择应尽可能避免在此类区域。适宜建设区为除禁止建设区和限制建设区以外的地区，是城镇发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，在保障生态资源的情况下，科学合理地确定开发模式、规模和强度。
3、市域综合交通规划
（1）铁路：新建京沪高速铁路滁州段，建设高铁滁州站，为京沪高速铁路建设作好配套服务。
（2）轨道交通：：建设南京都市圈轻轨宁滁线。接南京三号线林场站，经过汊河、乌衣至滁州。建设滁、来、全轻轨线连接宁滁轻轨。
（3）公路网规划：公路网络以建设与市域内高速公路相沟通的道路连接线为重点，加强与周边城市的联系，完善市域中心城市、县城、城镇之间的联系。新建马（鞍山）滁（州）扬（州）、淮南—滁州—南京、明光—徐州、明光—盱眙、盱眙—天长—扬州5条高速公路。建设城镇与高速公路的联络线。强化、完善市域内部网状道路网，提升部分公路等级，改造或新建一般公路。加强各乡镇之间、主要公路之间的联系，沟通各农村居民点与重点镇、各乡镇与县域中心之间的网络联系，县乡道三级公路为主。为规划的高速公路建设作好配套服务，沿线城镇通过快速路与高速公路相连。对省道的一些路段进一步修缮，提高等级。省道避城，避免过境交通影响城市。疏通定远到炉桥、凤阳到淮南等路段。
（4）水运：新建、扩建各港区，并对港区的配套工程进行建设，扩大件杂作业区的规模，开辟通用散货作业区并相应调整件杂作业区的功能。
（5）多种运输方式联运：加强站场建设，规划在各重点城镇建设交通运输中心，使市域内各城镇都能通过公共交通相互连通。
（三）大滁城地域城镇发展规划
1、大滁城地域构成
大滁城地域由滁州市琅琊、南谯二区和来安、全椒两县构成，总面积为4472平方公里。在大滁城地域统一规划，高效利用土地资源，打造城镇密集区，提高区域竞争力。
2、功能定位和发展战略
整体功能定位为南京都市圈西北门户城镇密集区，承接长三角地区产业、技术转移先导区，长三角优质农产品供应基地，休闲后花园之一。
发展战略为“大滁城地域共建·共享·同城化”战略，形成“一主三副多点”的空间结构，并按照宏观控制的原则，立足市政府事权，从规划的制定、建设项目的管理、管治的重点明确大滁城地域发展宏观控制与区域空间管治。
3、大滁城地域城镇空间结构
以中心城区为主中心，全椒、来安、乌衣为副中心，以国道、省道、高速公路、城市快速干路为交通联络线，在规划期内，形成“一主三副多点”的空间结构。
一主：以中心城区为主中心；
三副：来安、全椒、乌衣为副中心
多点：在滁州市区及来安、全椒县域，分布众多小城镇。
（四）中心城区总体规划
1、规划区空间管制分区
划分为已建成地区、禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区四种基本空间单元。
（1）已建成地区：截止到2007年底，规划区内已建成区面积77平方公里，其中，城镇、农村居民点及工矿用地面积31.4平方公里；包括滁州腰铺镇、大王、南谯办事处等在内的中心城区建成区面积达到45.6平方公里。
（2）禁止建设区：规划划定的禁建区总面积为580平方公里。
（3）限制建设区：规划划定的限建区空间总面积660平方公里。主要位于规划区南部和北部。
（4）适宜建设区：适宜建设区也就是禁止建设区、限制建设区之外的区域。当城镇建设和产业发展需要时，在法定的条件下，部分限制建设区可转为城镇建设空间。划定的适建区面积是87平方公里。
2、、城市发展方向
中心城区规划期内城市建设用地发展方向主要是向南、向东。
3、城市空间结构
（1）中心城区总体布局结构：规划为三大片区六个组团和一个风景区构成的开放型、生态化的城市总体布局结构。三大片区是滁西、滁东、滁南，片区之间由铁路、河流、生态绿地分隔，并由环路和城市快速道路相连；六个组团是老城区组团、城西组团、城南组团、高速铁路站前组团、城东组团、城北组团；一个风景区是琅琊山风景区。六个组团的功能如下
老城区组团：铁路以西、明光路以北划为老城区组团。主要是疏解中小学校、市级办公和大型的商业设施。疏通环城水系，保护老城的道路网格局。老城主要是安排旅游、文化、休闲、居住、小型商业设施用地。
城西组团：京沪铁路以西、明光路以南、花园路以北的用地为城西组团，是居住、工业、公共设施综合片区。
城南组团：环滁西路与京沪铁路、花园路与外环路之间的用地是城南组团，主要布置市级公共设施用地，居住、工业、仓储用地。新城市中心区布置在城南组团城市双中轴线之间。
城东组团：京沪铁路以东、外环北路以南为城东组团，是以工业为主的组团。
高速铁路站前组团：京沪高速铁路以北、外环路以南为高速铁路站前组团，主要布置公共设施、居住用地。
城北组团：外环北路以北、蚌宁高速公路以南为城北组团，主要布置工业、物流、居住用地。
琅琊山风景区：是国家级重点风景名胜区、城市郊邑公园。
（2）水系整理：在尽可能保护自然水网的前提下，对现有水系要加以适当的整理。滁东的湖泊渠道要尽可能沟通起来，滁西琅琊山的山洪通过水库和截洪渠引导到低地汇入清流河，新建的小区中都有活的水面，使整个城市的大格局和老城的水景观格局相互呼应。
（3）中轴线：将新安路向南延伸至高速铁路客站，作为中心城区的第二条中轴线，和南谯南路共同形成双中轴线的城市结构。
（4）老城更新改造策略：老城整理的重点是沟通环城水系，整体把握城市特色，调整用地布局，疏解老城人口，保护城市历史环境，改善居民生活条件，建立发展分区，指导城市老城更新与改造。结合历史街区保护、用地置换等工程的建设，有选择地开展旧城改造工作。适当搬迁人流量、车流量大的用地，疏解、减轻交通压力，改善环境。一些市级办公用地搬迁以后，改为文化体育设施用地如民俗博物馆、体育场等。
（5）规划迁出滁西片区的军事训练场。
4、城市用地布局规划
（1）居住用地规划
大型居住区用地主要分布在滁东、滁南，滁西主要是改造城中村和破旧平房区。在琅琊山麓和清流河沿岸布置少量高档住宅区，在各片区建设一定数量的经济适用房和廉租房。
（2）公共设施用地规划
市级公共设施用地与公共中心主要布置在滁西、滁南，由行政中心、商业金融业中心、大型综合市场、体育中心、医疗卫生中心、教育文化科技中心组成，主要布置在城市双中轴线上和两侧。
（3）工业用地规划
工业用地主要布置在城市的东部、南部，形成四大工业组团：城西工业组团、城东工业组团、城南工业组团、城北工业组团。
（4）仓储用地规划
有毒有害易爆化学品库布置在城区外北部、油库布置在清流河下游，与城区之间应留足隔离防护距离。搬迁、拆除油库及其铁路专用线，油库搬迁至担子南部铁路沿线。铁路专用线拆除后作为绿化和城市道路用地。
5、城市综合交通规划
（1）对外交通规划
航空：继续加强滁城与合肥、南京机场的交通联系。
铁路：京沪高速铁路在城南设站，加速建设高速铁路站与全椒铁路站、来安的快速通道。
公路：中心城区外围高速公路有合宁、蚌宁和规划中马滁扬、淮宁高速公路，对外公路有104、312国道和几条省道，多条高速、国、省道在城区外围交汇。在滁东、滁西、滁南片区分别设置长途汽车客运站。
水运交通：对清流河航道进行整治，水运码头南移到二环路南地带。老城的护城河与清流河未来通过水闸互通游船，形成优美丰富的水上旅游线路。
（2）城市道路交通规划
道路网规划：城区主要干道网采用“两环五射”布局形式。城区道路等级分为主干路、次干路、支路三级。
城市广场：大型交通集散广场共规划2处，即京沪线滁西站前广场和高速铁路站前广场；在长途客运站，分别设置小型交通集散广场。游憩集会广场规划有6处，
6、城区绿地系统总体布局与景观风貌
绿地系统以琅琊山风景名胜区为背景，以自然河流水系、交通走廊防护绿地为纽带，以公园为节点，形成点、线、带、环相结合的城乡一体化生态绿地系统，空间格局为“一楔五环多园”。
城市总体景观形象：尊重自然，将人文景观与自然景观相结合，维护和发掘历史文化景观，建设具有滁州地方特色的城市布局，突出大环境绿化、山水自然景观，将中心城区建设成为天人合一、生机盎然的可持续发展独具特色的开放式的“山水城市”。
7、城市自然与历史文化遗产保护规划
滁州老城整体保护的重点为：城市空间格局、道路布局、城址环境、通视走廊、天际轮廓、整体建筑风貌和近代优秀建筑的保护。
琅琊山风景区历史文化遗产保护范围包括醉翁亭、琅琊寺、丰乐亭、清流关历史文化遗产保护区。
8、城市环境保护规划
（1）大气环境目标：滁州市各功能分区大气环境应满足国家大气环境质量标准。
（2）水环境目标：集中式饮用水源地远期达到“Ⅱ”类。一般工业用水、农灌用水及非直接接触的娱乐用水区域远期达到“Ⅲ”类。地下水达到国家地下水Ⅱ类标准。
（3）噪声环境目标：噪声达标区覆盖率大于95%。
（4）固体废弃物目标：固体废弃物无害化处理率近期达到95%，远期达到99%。
9、近期建设规划
（1）城市规模
2010年人口规模达到55万人，建设用地55平方公里。
（2）重点发展区域
城东组团近期主要发展工业，并杜绝污染工业进入。发展区域为东起经四路、西至沿河路、南至纬五路、北至外环路，用地2.4平方公里。
城南组团重点建设行政中心，引导城市向南发展，拉开城市发展的框架。发展区域为东起京沪铁路、西至丰乐路、南至二环路南500米、北至绿化分隔带，用地3.5平方公里。
高速铁路站前组团发展区域为东起全椒路、西至丰乐路。在京沪高速铁路滁州站的建成通车前，为其配套的站前服务区开始建设。用地1.1平方公里。
城北组团近期主要发展工业，依托蚌宁高速连接线两侧形成规模。发展区域为东起经四路、西至经三路、南至外环路，用地3.0平方公里。
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责任编辑：Admin |
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